CEMUPRO - Centro de Estudios Municipales y Provinciales
Fundamentación
No es fácil encontrar una explicación satisfactoria, convincente y con cierto consenso sobre los problemas de nuestro tiempo. En algunos momentos y en determinadas circunstancias la teoría política y la acción gubernamental no parecen estar a la altura de la demanda de la sociedad. En una época como la actual muchas cosas han sido puesta en tela de juicio, por ejemplo, la idea de modernidad, la confianza en el futuro, el Estado de bienestar, el sentido de la política. La creciente complejidad de nuestra época arrastra consigo aquellas estructuras de pensamiento con las que hemos interpretado durante mucho tiempo los acontecimientos de la región y del mundo.
El diálogo con las condiciones que definen nuestro tiempo se ha vuelto más que nunca necesario, en la medida en que lo que está en juego es la propia dignidad humana. Por eso la urgencia de plantear nuevos puntos de vista capaces de interpretar la nueva realidad, para poder avanzar en el análisis de la región y nuestro país. Sin duda, se requiere de un nuevo marco conceptual que, sin desechar los conocimientos y experiencias del pasado, otorgue consistencia y sentido de innovación a las opciones de futuro.
Nuestra sociedad y la economía se han modificado considerablemente en las últimas décadas. Se observa un cambio significativo en las diferentes esferas en que puede escindirse el orden colectivo: lo político, lo social, lo cultural, lo económico. Las fronteras que separan esas esferas son móviles, pero lo que permanece invariablemente son las desigualdades sociales y los desequilibrios del poder. A su vez, las transformaciones tecnológicas de los últimos años han impactado en las concepciones de tiempo y espacio, en los riesgos y oportunidades.
En nuestra región la fuerza del cambio parece irresistible, empujados por una voluntad colectiva y por la necesidad de producir modificaciones en la vida cotidiana de los ciudadanos. El desempleo sigue siendo muy elevado, la pobreza se ha extendido a límites nunca antes conocido, las carencias sociales son enormes y las respuestas en materia de salud y educación han sufrido una fuerte declinación. Hay reformas en materia institucional que están pendientes de resolución. La calidad de la democracia es otro de los temas preocupantes en la región.
Estos son los desafíos del presente que interrogan a las capacidades estatales y a las organizaciones partidarias. La cuestión social ha adquirido otra forma frente a los problemas que presenta la exclusión. Se trata de un fenómeno que atraviesa lo cívico y lo político, que ha producido un giro notable en el conflicto social. Una parte significativa de esta protesta social está disociada del trabajo, y se halla encausada por fuerzas informales no reconocidas institucionalmente. Desde esta perspectiva, el sistema de representación político-institucional muestra también sus debilidades.
El interés público es la razón ser de todo gobierno. En este sentido, hay que proteger al patrimonio público para que no sea apropiado por los intereses privados ni para que los gobernantes hagan un uso privado del mismo. La gestión pública es un arte difícil, sobre todo cuando ella es ejercida de manera democrática, eficiente y transparente. Este hacer político requiere la construcción de consensos, y ese consenso debe ser el resultado del debate público, de la participación más amplia y activa, para así poder ampliar los acuerdos adquiridos en torno a los temas que más preocupan a la sociedad.
Una agenda de debate democrática tiende acortar la distancia entre el sistema político y la sociedad, entre los dirigentes políticos y las necesidades de los ciudadanos. Se busca perfeccionar y ampliar la discusión pública incluyendo la mayor cantidad de intereses y sectores sociales guiados por la idea del interés público.
Destinatarios: ciudadanos, actores públicos, asociaciones interesados en
- reflexionar sobre los problemas de nuestro tiempo, desde un abordaje filosófico-político;
- desarrollar capacidades para la acción en búsqueda de respuestas a nivel de las políticas públicas entre Estado y Sociedad.
Objetivos:
- Ofrecer un espacio de reflexión y estudio de las corrientes de pensamiento subyacente en los distintos modelos de gestión gubernamental.
- Motivar la participación ciudadana en función de enriquecer los diferentes ámbitos de discusión y planificación de políticas que ofrece la democracia.
- Proveer elementos para el análisis de la realidad de nuestra provincia en el contexto nacional, con especial atención a las particularidades regionales de Santa Fe.
- Avanzar en un análisis propositivo y programático en términos de políticas públicas para nuestra Provincia de Santa Fe, en los aspectos políticos, sociales y económicos.
Resultado esperados:
- Sensibilizar a la ciudadanía en relación con el estudio de la problemática de la Provincia de Santa Fe y sus regiones, y
- Construir una masa crítica de participantes en cada región, que de continuidad al estudio de los temas de este seminario en el marco institucional del CEMUPRO.
Módulos: El Seminario se desarrollará en cuatro módulos a dictarse uno por mes, durante cuatro meses en cada región. Los mismos abordarán distintos aspectos de análisis sobre el área político-institucional y la ejecución de políticas públicas.
1) Lo político, lo social y lo local en la construcción de estrategiasEn este módulo se analizarán los nuevos roles de los gobiernos locales, los procesos de descentralización, los significados de la coparticipación, el desarrollo de las ONGs, los movimientos sociales, y las políticas urbanas. Para ello será necesario conocer la historia cultural de cada lugar y la historia de la Provincia de Santa Fe. El concepto de regiones y las regiones de la Provincia. Se analizará igualmente la relación entre lo político y lo social como ámbito de referencia para la construcción de estrategias políticas y gubernamentales.
2) La calidad de la democracia y los desafíos actualesEn este módulo se analizarán las dificultades actuales para generar confianza en las instituciones públicas, principalmente aquellas que ponen en funcionamiento a la democracia. Pareciera que la calidad de la democracia se mide por el grado de satisfacción de los ciudadanos con relación al funcionamiento de sus instituciones. La democracia también puede ser interpretada a partir de la capacidad de los ciudadanos para juzgar la actuación de sus representantes. La calidad de la evaluación de la democracia depende de una oposición estable, de un nivel de información aceptable y de un sistema eficaz de controles y equilibrios.
Ejes Centrales:
* Las dificultades para evaluar la calidad de la democracia representativa.
* Cómo renovar el marco institucional de la vida política.
* La relación de los ciudadanos con el poder ejecutivo y el poder legislativo.
* Formas de control y participación ciudadana
* Cuál es la información que poseen los ciudadanos o sus asociaciones para ejercer tareas de control.
Docentes: Osvaldo Iazzeta; Oscar Blando, Hugo Quiroga, Estela Perez.
3) Cambio político y transformaciones de la ciudadanía
En este módulo se analizarán los significados del cambio político y las modalidades que han adoptado los actores políticos más representativos a nivel de los ciudadanos, los partidos y los movimientos sociales emergentes., y las demandas de la ciudadanía en un contexto de creciente participación política y social. Asimismo, se analizará la forma de organizar el consenso a la hora de tomar decisiones políticas vinculantes, así como también los cambios operados en la relación entre la sociedad civil y las nuevas formas de acción política.
4 ) La visión estratégica en las políticas públicas
En este módulo se trabajará la problemática de la gestión de los asuntos públicos vinculada a formas específicas de tratamiento y abordaje de las cada vez más complejas temáticas territoriales, desde la perspectiva de la planificación y la gestión estratégica. Se profundizará sobre conceptos clave de la planificación, sobre el tratamiento de las herramientas y sobre los mecanismos de gestión disponibles para llevar adelante proyectos de consensos en los territorios. Se analizarán casos concretos de ciudades y los diversos procesos desarrollados a partir de las cuales es posible aprender de la experiencia.
Se pretende, además, a partir de dinámicas de trabajo en taller, que los participantes diseñen una agenda de problemas y propuestas locales y regionales de la provincia de Santa Fe.
Objetivos y modalidad de trabajo
Crear un espacio de reflexión y debate acerca de la necesidad de pensar y trabajar en la planificación de las políticas públicas locales y regionales desde una perspectiva estratégica, que oriente las acciones tanto público como privadas en un sentido de proyecto colectivo concertado.
Promover actividades que faciliten generar una agenda de problemas/ propuestas de las localidades y la región en torno a las particularidades territoriales.
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
1.- Charla y debate:
“La planificación de las políticas públicas territoriales”
Principales tópicos:
· La planificación como estrategia de gestión de las políticas públicas.
· Planes/ Programas y Proyectos.
· La gestión estratégica como concertación de actores.
Duración: 2hs
Descanso 20min
2.- Charla y debate:
“Sobre experiencias de gestión estratégica del territorio. Logros, dificultades y aprendizajes”
Principales tópicos:
La metodología: el cómo de los procesos.
Escala de intervención en ciudades y regiones
Factores multidimensionales de las intervenciones estratégicas.
El proceso: dinamizadores y obstáculizadores.
Condiciones y capacidades locales para desarrollar estos procesos.
Análisis de casos consolidados y recientes
Duración 2hs
3.- “La Construcción de agendas estratégicas: el reconocimiento de problemas y posibles líneas de acción”
En ese espacio los participantes, a partir de dinámicas específicas, construirán colectivamente una agenda de temas, problemas y líneas de actuación para sus territorios.
Lo estratégico/ lo urgente/ lo coyuntural
Actores, espacios, dinámicas de trabajo, equipos, participación
La gestión. Etapas, plazos, resultados
Docentes:
María Julia Reyna, Patricia Nari, Roberto Monteverde, Romina Trinchera, Natalia Carnovale
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